记者从北京市科委、中关村管委会获悉，中关村先行先试改革24项改革措施全部落地，累计出台50余项配套政策。作为重要改革之一的全国首个以研发创新为特色的北京中关村综合保税区（以下简称中关村综保区）获批建设运行，成效明显。
3月17日下午，记者探访中关村综保区时获悉，在66万平方米产业空间中，90%的空间专为科技研发定制。目前，中关村综保区正在筹备打造集成电路等产业共性技术平台。
北京中关村综合保税区库房。新京报记者 张璐 摄
降低企业税费，综保区助力企业出海
与传统综保区紧邻机场、港口不同，中关村综保区位于海淀区北部温泉镇，地处中国（北京）自由贸易试验区科技创新片区海淀组团范围内，周边科技氛围浓厚。
据中关村科学城管委会综保区管理处副处长吴杏红介绍，中关村综保区目前已通过国家七部委联合验收，正式开关运作。中关村综保区将构建“2+2+N”保税业务体系，即集成电路和医药健康两大核心业务；人工智能和科技服务两大重点业务；同时拓展跨境电商、融资租赁等N个保税服务业态。企业在区内开展研发业务可享受“免税、保税、退税”的政策优势，为企业实现降本增效。
综保区作为海关的特殊监管区域，可以充分地享受保税研发及贸易便利化的一揽子政策，在省钱、省事、省时三个方面助力企业轻装上阵。在省钱方面，平均下来企业可减7%的关税和13%的进口环节增值税。在省事方面，驻区企业可以享受“免证”研发、展示、货币结算“自由切换”。在省时方面，依托家门口的海关，能够实现资质申报“一键加速”，通关效率进一步提升50%以上。
“在帮助中国企业出海方面，中关村综保区给予了很重要的支持，其专为研发企业搭建的保税维修、保税检测、融资租赁等保税服务体系，是吸引我们入驻的重要原因。”北京索英电气技术股份有限公司（索英电气）董事长王仕城说，索英电气是一家土生土长的中关村企业，核心产品“电池测试设备”近年来已远销海外，服务世界500强电池企业。
出口到国外的设备可能面临回国检修的问题。入驻中关村综保区以前，企业办理检修的流程是检修设备到港后进行海关申报、审批、缴纳保证金、查验出关放行，运输至公司、检修，检修完成后运输至海关、复出口、退保证金，同时还受到保税维修产品目录的限制。
入驻中关村综保区后，只要是企业自研的产品就不受保税维修产品目录的限制，范围大大拓宽，进出关和检修时间也从原来的一周左右缩减到一两天。王仕城说，由于提高了检修效率和服务质量，客户的感受更好，增强了企业的竞争力。
取消物理围网，黑科技助力货物监管
在工作人员的带领下，记者参观了中关村综保区“电子围网+智能通道+电子围栏”和“综保区数智监管辅助平台”的“3+1”监管体系。
在中关村综保区入口处没有安装道闸杆，车辆可以直接驶入综保区。出口处的道闸杆则维持抬起状态，实现“非必要无阻断”的海关监管新模式，提高通关效率。只有当系统识别出车辆存在问题时，出口处的道闸杆才会落下，阻拦车辆驶离。
北京中关村综合保税区入口处没有安装道闸杆，车辆可以直接驶入。新京报记者 张璐 摄
与大多数综保区设置2.5米高的围网或围墙不同，中关村综保区的“边界”是半人高的绿篱，和远处连绵的山脉相得益彰。取消了物理围网，如何防止处于保税状态下的货物离开保税区？
记者注意到，绿篱附近排布着一个个黑色“灯杆”，“灯杆”上装有2台AI智能高清相机，当有货物越界情况发生时可自动抓拍，用于后期调查取证。同时，中关村综保区2840米分界线上还布设了41台毫米波雷达，它们和AI相机共同构成“电子围网”，当遇到特殊天气能见度较低时，雷达可以起到辅助监控的作用。
多家企业已入驻中关村综保区
目前，中关村综保区一期产业空间——创新研发主楼已于2024年8月竣工并投入使用。与传统办公楼不同，这座主楼的层高更高。
北京中关村综合保税区创新研发主楼。新京报记者 张璐 摄
“创新研发主楼完全以满足实验研发工艺为目标，在层高、承重、机电条件、管道预留方面优势显著。”吴杏红说，创新研发主楼共七层，楼层层高4.8米-6米，承重500公斤/平方米-1000公斤/平方米，可满足医药健康企业环评、产品注册需求。
此外，产业空间可分割可定制，能提供100平方米至40000平方米的空间，满足共享办公空间至大型企业总部的需求。
除了简化进口报关手续、降低税费负担，综保区还为企业提供了保税展厅，企业可以展示进口仪器设备、产品以及工艺品，吸引合作伙伴，促进技术交流与产业协同，推动产业链上下游的集聚效应。
目前，烯谷科技、凡知国际、格瑞赛等多家企业已入驻中关村综保区。中关村综保区正在筹备打造集成电路等产业共性技术平台，进一步完善综保区“保税研发”功能，建设“一站式”政务服务大厅，为入驻中关村综保区的企业提供一站式服务。
二期工程将支持企业开展研发到中试业务
-80℃超低温室、千级洁净查验区……在中关村综保区的查验中心，特殊物品查验平台和超洁净查验平台的功能间一应俱全，具备超低温储存、区域间智能隔离、全流程防护等特色。
超洁净查验平台是为集成电路类、检测类企业采购的芯片、晶圆等对储存环境有较高洁净度要求的货物入区，提供查验、暂存场地。平台通过有序的气流组织，将室外新鲜空气经过过滤后送到室内，同时把室内污浊的空气排到室外。
为了达到净化要求，室外空气需经过两轮过滤后输送到室内。其中，洁净组合式空调机组对空气进行初次过滤，滤除其中的灰尘、细颗粒物；随后，空气经由管道输送至房间送风口，利用高效过滤器进行二次过滤，最终达到千级洁净室的洁净度标准。
人员及货物进入超洁净查验平台前，需先经过风淋室，进行吹扫处理。查验人员也要身穿洁净服开展各项工作。
特殊物品查验平台是为生物医药类企业在区内开展生产研发所需的原材料、试剂等（血液、细胞、菌种等）特殊物品提供查验及暂存场地，以实现特殊物品在区内进行查验。
据悉，中关村综保区二期工程已于去年9月底开工建设，建筑规模约28万平方米，支持企业开展研发到中试业务。三期工程规划了大型会议中心、保税展示空间等，预计2027年全部竣工。
新京报记者 张璐
编辑 刘梦婕 校对 陈荻雁
