土地开发指的是将未利用土地通过工程、生物或综合措施改造为可利用状态的活动，这包括将土地开发为农用地和建设用地。其目的是扩大土地利用范围或提高土地利用深度，以满足人类生产建设和生活的需要。土地开发可以分为一级开发和二级开发：
一级开发：通常指政府实施或授权其他单位实施的活动，包括征地、农转用、拆迁和基础设施建设等。
二级开发：是指土地使用者从土地市场取得土地使用权后，直接对土地进行开发建设的行为。
土地开发不仅关乎土地用途的转变，也涉及到土地整治、提高土地利用率和集约经营程度。此外，合理的土地开发对生态环境和社会经济都有重要影响，需要遵循一定的原则，如符合土地利用总体规划、因地制宜、可持续发展等
