出让土地是指 国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权的出让金的行为。通过这种方式，土地使用者能够在规定的时间范围内对土地进行开发、利用和经营，为经济发展和城市建设贡献力量。
出让土地的主要特点包括：
所有权不变：
土地所有权仍然属于国家，土地使用者仅获得土地使用权。
有偿出让：
土地使用者需要向国家支付土地使用权出让金，作为获得土地使用权的代价。
有期限使用：
出让的土地使用权是有时间限制的，合约期满后，受让方应当将土地的经营管理权归还所有权者。
用途变更需同意：
土地用途的变更需要出让方和政府同意。
法定规范内的处置权：
土地使用权出让后，使用者具有法定规范内的处置权，可以对土地进行转让、出租、抵押等。
与划拨土地相比，出让土地的主要区别在于是否需要支付土地出让金，以及土地使用权的期限和处置权等方面。划拨土地通常针对事业性单位，这些单位取得国家土地后，一般只需缴纳相关税费，无需支付土地出让金。
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