建公墓属于 商业服务业设施用地或其他服务设施用地。具体来说，公墓分为公益性公墓和经营性公墓。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。而公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。
从用地属性来看，坟墓的用地属性代码为B、B9，依次属于商业服务业设施用地和其他服务设施用地。而经营性公墓的土地所有权依法归国家或集体所有，丧主不得自行转让或买卖，只能一次性收取不超过20年的租金等综合服务费。
综上所述，建公墓属于商业服务业设施用地，这是基于其提供有偿服务的性质以及用地属性代码的规定。
