标底不能透露的原因主要包括：
保护招标人利益：
标底是招标人对工程预算的期望值，若泄露可能会导致投标人根据标底调整报价，从而影响招标过程的公正性，损害招标人的合法利益。
防止串通投标：
标底的保密性是防止投标人之间相互串通、操纵投标价格的重要手段。如果标底泄露，投标人可能会根据这个信息来调整自己的报价，违反了公平竞争的原则。
法律约束：
根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，招标人必须保密标底，泄露标底是违法行为，可能会受到法律处罚。
确保招标过程的公正性：
标底作为评标的参考，其保密性有助于确保所有投标人在同一标准下竞争，避免因标底信息差异而导致的不公平。
提高招标透明度：
虽然标底需要保密，但招标控制价应在招标文件中公开，这有助于提高整个招标过程的透明度，并防止过高或过低的报价影响招标结果。
综上所述，标底的保密对于维护招标过程的公正、透明和合法至关重要
