不发工资在特定情况下会构成 拒不支付劳动报酬罪。具体来说，如果用人单位以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，且数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，就构成此罪。
此罪的刑罚根据拖欠工资的数额和造成的后果而定：
数额较大：
处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
造成严重后果：
处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
需要注意的是，拒不支付劳动报酬罪需要满足一定的条件才能立案追诉，例如：
拒不支付1名劳动者3个月以上的劳动报酬且数额在1万元以上；
拒不支付10名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在8万元以上。
此外，该罪的主观方面表现为故意，即明知自己的不支付行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。
如果欠薪问题并不涉及上述刑事犯罪，而只是普通的劳动纠纷，那么通常需要通过劳动仲裁或地方劳动局的调解来解决。
综上所述，不发工资在特定条件下会构成刑事犯罪，用人单位应严格遵守劳动法规定，及时足额支付劳动者工资，以避免触犯法律。
