生地是指 未进行基础设施配套开发和土地平整的土地。这种土地一般已经完成土地使用批准手续，但还未进行任何形式的开发，如道路、供水、排水、供电等基础设施的建设，也不包含需要拆除的建筑物或构筑物等设施。简而言之，生地是尚未具备直接用于建设的土地。
生地的进一步解释包括：
未形成建设用地条件的土地：
这意味着土地还未经过任何开发过程，不具备建设所需的基本条件。
国土局尚未出让、拍卖、划拨土地使用权的土地：
生地还未正式进入市场流通，没有确定土地使用权的归属。
相对地，熟地是指已经具备了一定的供水、排水、供电、通讯、通气、道路等基础设施条件和完成地上建筑物、构筑物动拆迁的形成建设用地条件的土地。熟地可以直接用于建设，无需再进行额外的基础设施开发和土地平整。
总结来说，生地和熟地的主要区别在于是否完成了基础设施的配套开发和土地平整。生地需要进一步的开发才能变为熟地，而熟地则可以直接用于建设。
